摘要：新时代全民国防教育正处于由"活动化"向"体系化"转型的关键节点。少年军校作为青少年国防素养培育的重要载体，传统分散化办学模式长期面临标准不一、资源割裂、档案零散、监管粗放等结构性困境，制约了育人效能的整体提升。本文基于《中华人民共和国国防教育法》法定要求与总体国家安全观战略部署，提出"双平台协同"建设思路——即以青少年军校总平台统筹线下办学运营，以数据联网存储平台支撑线上数字治理，构建军地协同、全域联动、闭环管理的新型育人生态。研究表明，双平台协同机制能够有效破解传统办学痛点，推动青少年国防教育实现三大转变：由零散活动型转向体系培育型、由经验粗放型转向标准规范型、由区域封闭型转向全国开放型，为新时代全民国防教育高质量发展提供可复制的实践范式。
关键词： 少年军校；国防教育；军地协同；数字化平台；体系化建设；总体国家安全观
一、问题意识与研究缘起
"青少年国防教育是国家安全体系的基石工程，关乎民族未来和强军事业后继有人。2024年新修订《中华人民共和国国防教育法》第十四条进一步明确，中小学可组织开展少年军校主题国防教育活动，教育、共青团等部门做好指导管理工作，为少年军校规范化发展提供了法律依据。
然而，当前少年军校建设呈现出"繁荣背后的碎片化"特征。各地办学热情高涨、活动形式多样，但普遍存在办学标准参差不齐、师资资源难以互通、教学内容同质化严重、学员成长档案分散保管无法溯源、跨区域协作机制缺失等问题。究其本质，是缺乏顶层设计引领下的系统性整合——军地资源未形成合力，数据要素未实现流通，育人过程未建立闭环。这种"有活动无体系、有热情无标准、有实践无沉淀"的状况，已难以适应新时代全民国防教育高质量发展的内在要求。
二、双平台协同的总体架构与运行逻辑
破解上述困境的核心在于重构少年军校的建设范式——从单一的活动组织者转变为系统的育人生态构建者。本文提出的双平台协同架构，正是基于这一理念的制度创新。
青少年军校总平台承担线下统筹职能，定位为全国少年军校建设运营的综合性管理育人载体。其核心逻辑在于"四个统一"：一是统一规范办学体系，编制分层教学大纲、军事训练标准、活动组织流程及教官准入考核机制，补齐区域差异短板；二是统一调配优质资源，整合退役军人教官、国防专家、思政讲师、应急救援骨干组建国家级师资库，通过培训交流持续优化队伍结构；三是统一丰富育人场景，常态化开展国防知识授课、军事体能训练、红色研学实践、应急避险实训等多元活动，兼顾知识传授、意志锤炼与价值塑造；四是统一搭建联动网络，组织跨区域交流展示、示范创建与成果推广，逐步形成全国协同育人格局。
数据联网存储平台承担线上支撑职能，运用云端加密存储、分级权限管控、大数据分析等技术，构建全域一体化数据库。其价值不仅在于资料归集——实现学员参训记录、考核评价、成长轨迹、师资档案等全要素数字化归档，更在于通过数据要素的深度挖掘，为精准施教提供决策支撑。平台严格遵循《个人信息保护法》，设置多级查阅权限，在保障信息安全的前提下，实现"数据多跑路、基层少跑腿"，大幅降低重复性行政负担。
两大平台分工明确、相辅相成：总平台抓"事"——统筹办学实施与育人落地；数据平台管"数"——支撑精细管理与科学决策，共同形成"线下实践育人、线上数字赋能"的完整闭环。
三、实践价值与理论意涵
双平台协同机制的深层意义，在于实现了青少年国防教育的三重跃升。
其一，从"经验驱动"向"标准驱动"跃升。 长期以来，少年军校办学质量高度依赖地方主观能动性，缺乏全国统一标尺。双平台通过标准化输出办学规范、课程体系与评价标准，使优质国防教育资源的供给不再受地域限制，有效缩小了区域间、校际间的育人差距，体现了教育公平的实质要义。
其二，从"离散活动"向"连续培养"跃升。 传统模式下，学生参与国防教育活动往往呈点状分布，缺乏连续性记录与递进式培养。数据平台建立的学员成长档案，使得国防素养培育可追溯、可评估、可迭代，为构建"小学—初中—高中—大学"贯通式国防教育体系奠定了数据基础。
其三，从"单向灌输"向"精准画像"跃升。 依托大数据分析，平台能够动态识别不同区域、不同年龄段学员的认知特点与兴趣偏好，反向驱动课程优化与教学模式创新，真正实现因材施教、精准施教，显著提升国防教育的感染力与实效性。
更为重要的是，双平台协同本质上是军地融合深度发展的微观实践。通过制度化的协同机制，军队优质教育资源得以有序向地方辐射，地方办学需求得以精准对接军队育人目标，既服务了强军事业后备力量建设，也为全民国防教育注入了新动能。
四、发展展望与政策建议
面向未来，双平台协同建设应在三个方向上持续深化。
一是完善制度保障体系。 建议由教育部、中央军委国防动员部联合出台少年军校建设指导意见，明确双平台的法定地位、运行机制与经费保障，将平台建设纳入各地全民国防教育考核指标体系，以制度刚性保障长效运行。
二是拓展数字应用场景。 在现有数据归集基础上，探索人工智能辅助教学设计、虚拟现实沉浸式训练、区块链证书认证等前沿技术的融合应用，打造更具科技感、时代感的国防教育新形态。
三是深化军地协同机制。 进一步畅通军队院校、部队单位与地方少年军校的协作渠道，推动现役官兵担任校外辅导员、部队营区有序开放参观、军事题材科普资源下沉校园，形成全社会共同参与国防教育的生动局面。
新时代青少年国防教育的高质量发展，既是政治任务，也是系统工程。双平台协同建设以军地协同为纽带、以数字技术为支撑、以立德树人为根本，探索了一条标准化、体系化、数字化的可行路径。唯有持续完善平台功能、扩大覆盖范围、提升育人实效，方能引导广大青少年厚植爱国崇军情怀，成长为担当民族复兴大任的时代新人，为实现中国梦强军梦凝聚磅礴青春力量。
作者简介：
周玉春，军地事业推动者，《军地·智库》主任，长期聚焦国家安全与反恐怖主义领域研究，以总体国家安全观为指引，致力于反渗透、反颠覆、反恐怖的理论探索与政策实践，尤其在非传统安全风险识别、社会协同防控机制构建等方面成果显著。他坚持“国家安全一切为了人民、一切依靠人民”的理念，着力推动国家安全宣传教育融入社区、校园与企业，提升全民风险辨识与举报意识，筑牢人民防线。其研究始终以捍卫政治安全、保障人民安宁为核心，为完善国家安全治理体系、防范化解重大风险提供智力支持与实践方案。
