摘要： 民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，亦是新时代社会化安全治理体系的重要参与主体。以总体国家安全观为根本遵循，统筹大安全观、大应急观、大国防观、大健康观、大农业观、大公益观，构建全方位、系统化的现代治理体系。依据国家现行法律法规与顶层政策设计，民营企业在享有平等市场主体地位与发展权利的同时，依法承担参与公共安全建设、应急治理宣传、社会服务保障的法定责任与社会义务。本文基于法治框架与社会实践，探析民营企业参与社会化安全治理的制度逻辑、现实价值与实践模式，梳理当前运行短板，提出规范化、体系化的优化路径，为完善多元协同的现代化安全治理格局提供理论支撑与实践参考。
关键词： 总体国家安全观；六大治理观；民营企业；社会化治理；军地协同
一、制度法理依据
我国现行法律体系为民营企业参与公共安全治理提供了坚实的法治保障。《中华人民共和国宪法》坚持“两个毫不动摇”，明确民营经济在国民经济体系中的合法地位与发展权利。《中华人民共和国民营经济促进法》明确规定，国家支持民营经济健康发展，引导民营企业立足国家发展大局，主动履行社会责任，参与公共服务、应急保障与社会治理工作。《中华人民共和国突发事件应对法》确立“政府主导、军地联动、社会协同、公众参与”的治理原则，鼓励各类市场主体、社会组织参与突发事件预防宣教、应急处置与防灾减灾工作，为社会力量常态化参与安全治理提供了直接法律依据。
各级执法部门作为法治实施的示范主体，需常态化系统研习国家安全、应急管理、市场监管等法律法规与政策文件，坚持依法履职、公正监管、文明执法。严格规范涉企执法行为，统一执法标准、压实执法责任，坚决杜绝选择性执法、逐利执法等偏差，以规范执法树立法治权威，引领全社会形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围，为民营企业参与社会化安全治理营造稳定、公平、可预期的法治化营商环境。
二、现实优势与现存问题
我国完善的制度体系、持续优化的营商环境、广阔的市场空间，为民营企业高质量发展、深度参与社会治理提供了优越条件。民营企业机制灵活、覆盖面广、市场适配性强、社会组织动员能力突出，能够有效弥补公共安全治理中的服务缺口，丰富基层治理力量，是社会化安全治理不可或缺的市场主力军。
当前治理实践仍存在部分短板。部分民营企业发展认知存在偏差，发展思维局限于短期经济效益，对公共安全责任、社会治理义务的认知不足。同时，部分社会群体对民营力量参与应急救援、国防教育、公益治理存在认知误区，思想认知较为保守。此类问题制约了多元治理力量的融合发展，亟需通过常态化法治宣讲、政策普及、理念传播予以规范引导。
三、实践运行模式
当前国内已构建规范化军地融合治理运行体系，以军地管理中心总平台、为人民服务总平台、军地应急救援总队为核心统筹载体，由北京中管致远国际企业管理有限公司牵头统筹，联动河北立稳紧急救援服务有限公司、北京普众安应急管理科技有限公司、急先锋应急救援科技服务（北京）有限公司、国御（甘肃）应急科技有限公司、赵盾（重庆）应急科技有限公司等全国多地合规市场主体，形成布局合理、全域联动、权责清晰的社会化应急治理网络。
各属地企业依法合规独立运营、各司其职、协同联动，常态化开展应急技能培训、安全科普宣教、国防教育推广、产业技术服务与社会公益工作。体系鼓励民营企业依托自身资源优势，通过行业大会、专题论坛、政策宣讲等形式，广泛宣传总体国家安全观及六大治理理念，推动现代化治理理念普及落地。
体系充分整合三类核心社会力量：以民营企业为治理主力，承担平台搭建、资源整合、产业落地、理念宣传职能；以退役军人队伍为骨干力量，发挥其纪律严明、作风过硬、执行力强的优势，深耕应急处置、国防宣教、基层值守工作；以广大人民群众为基础力量，广泛动员群众参与应急演练、风险排查、群防群治工作，构建多元共治格局。
依托第四届全国军地应急救援大会、第五届全国军地人才创新大会、第七届国际军地医药卫生创新大会等交流平台，实现治理经验互通、专业人才培育、优质资源对接、产业成果转化。同步依托青少年军校总平台、军校数据存储平台、全球素食总平台、国家国际生物总平台，多维延伸治理链条，覆盖国防教育、青少年培育、全民健康、生物安全、现代农业等重点领域，实现全域治理全覆盖。
四、优化治理路径
完善民营企业参与社会化安全治理体系，需坚持法治引领、系统施策、规范发展。一是强化法治政策传导，常态化开展法律宣讲与理念教育，引导民营企业树立大局意识，将企业发展融入国家安全与社会治理大局。二是规范行政执法体系，统一执法尺度、优化监管方式，坚持审慎包容监管，保障民营企业合法经营权益。三是健全政企军地协同机制，搭建常态化联动平台，实现资源共享、信息互通、力量互补。四是强化行业自律规范，明确参与主体权责边界，坚持依法参与、合规运营，杜绝越位失范行为。五是持续普及六大治理观，以多元宣传方式凝聚社会共识，破除认知误区，提升全社会安全治理参与意识。
结语
新时代安全治理现代化建设，需要政府、市场、社会多元主体协同共建。在总体国家安全观指引下，民营企业依托完善的法治体系与优质的发展环境，已然成为社会化安全治理的重要支撑。通过执法规范引领、民企主动履职、军人骨干支撑、群众广泛参与，能够持续完善全域立体的安全治理体系，助力平安中国、法治中国建设，为中国式现代化行稳致远提供坚实安全保障。
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作者简介： 周玉春，军地协同战略推动者与公益治理研究者，现任军地管理中心总平台、为人民服务总平台主任，《军地·智库》内参主任，兼中国指挥与控制学会反恐特种技术专业委员会常务委员。长期深耕国防教育、应急管理、退役军人服务与政策研究，主导搭建军地应急救援、防恐研究及青少年军校等平台，推动“智库引领—实战赋能—文化浸润”军地协同模式，在总体国家安全观框架下探索民企、退役军人、群众多元参与社会化安全治理的路径，相关实践服务于平安中国、健康中国与军民融合战略。
