在合肥投资10亿欧元，建立电动汽车开发、创新与采购中心，大众汽车集团的这一举措让合肥这个此前在汽车产业发展方面并不特别突出的城市，一下走到聚光灯下。仔细审视才发现，大众选择在这里建立其新的研发与采购中心，正是被合肥的新能源汽车创新发展环境所吸引，合肥正在快速奔向中国未来新能源汽车之都。

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01开放的营商环境 提高企业运营效率

公开信息显示，大众成立的名为“100％TechCo”的新公司，主要承担电动汽车开发、创新与采购职能。新公司将由大众汽车集团（中国）首席技术官Marcus Hafkemeyer出任首席执行官。

把职能中心放在合肥的不止大众一家，蔚来早在几年前就宣布把总部放在合肥，只是彼时，因为蔚来还依靠安徽的投资续命，大家多把蔚来总部的设立看作是蔚来为了拿到投资不得不做的妥协。但如今看来，却是早有深意。

在危难时刻对蔚来伸出援手，助其度过危机之后，合肥得到了丰厚的回报，不仅从对蔚来的投资中获得丰厚的投资回报，蔚来在合肥的成长，也带动了合肥本地新能源汽车产业的发展。除比亚迪、合肥长安、安凯客车这些整车企业在这里落地生根之外，智能新能源汽车产业链上的重要企业，如国轩高科、中创新航、科大讯飞等也都在合肥有着不错的发展。目前，合肥已经形成了以江淮汽车、奇瑞（巢湖）、蔚来汽车为代表的新能源乘用车整车生产企业集群；以安凯客车为代表的新能源客车生产企业集群；以合肥国轩高科、中盐红四方锂电等为代表的动力电池及系统企业集群。

“合肥已经成为最适合智能电动汽车产业发展的地区之一。”蔚来集团企业传播助理副总裁马麟表示，一方面，安徽是汽车制造行业的重镇，在动力电池以及智能相关的研发、制造方面都形成了很强的综合实力，以及良好的智能电动汽车全产业链。合肥有很好的区位优势和科教人才资源，是长三角世界级城市群的副中心，合肥近些年来开放的营商环境，以及“长三角一体化”的优势叠加，给企业带来良好的运营效率。

据了解，自合肥引入新能源汽车产业以来，江淮、大众、国轩高科、蔚来已经“抱团式”扎根合肥。安徽的新能源汽车销量占全国12％，据统计，合肥围绕新能源汽车产业投资了50多个相关项目，总投资额超过500亿元，聚集产业链企业120余家。随着企业的落户和产业的发展，合肥也由“中国最大的县城”迈入新一线城市。合肥政府在2021年11月发布了《合肥市人民政府关于加快新能源汽车产业发展的实施意见》，计划到2025年全市新能源汽车产业规模超过千亿元，整车产能达到100万辆。合肥的新能源汽车产业已经告别依靠江淮汽车苦苦支撑的阶段，加速向未来新能源汽车之都发展。

02政企风险共担 促本地产业发展

在吸引投资方面，合肥一直不遗余力，也正是政府的这种投资推动才有了合肥新能源汽车产业的发展。关于合肥在新兴产业方面的“豪赌”，网上流传这样一个段子：合肥政府是中国最牛的风险投资机构，2007年，合肥拿出全市1/3的财政收入“赌”显示产品，投了京东方，最后赚了100多亿元；2011年，合肥拿出100多亿元“赌”半导体，投了长鑫／兆易创新，赢了，上市估计浮赢超过1000亿元；2019年，又拿出100亿元“赌”新能源，投蔚来，现在大众汽车新能源板块落地合肥。这个段子真实地反映了合肥地方政府近些年来的投资轨迹，有人甚至戏谑称，合肥为“赌城”。对此，合肥市委书记虞爱华回应，不是风投，是产投；不是赌博，是拼搏。

虞爱华用8个字概括合肥投资的产业：芯屏汽合、集终生智。其中，“芯”代表芯片产业；“屏”代表新型显示产业；“汽”代表新能源汽车产业；“合”代表人工智能与产业的融合；“集”指集成电路产业；“终”指智能终端产业；“生”指生物医药产业；“智”指智能语音及人工智能产业。

以新能源汽车产业为推动，合肥推进的系列投资，虽然有风险，但也都具有良好的发展前景。当这些风险投资度过了最初的危机之后，也为合肥本地的产业发展带来了丰厚的回报。合肥对蔚来的投资就是很好的案例。在2019年蔚来的至暗时刻，合肥主动找到蔚来，对后者进行大规模投资，最终推动蔚来中国总部落户合肥，并在此后几年不断推进蔚来在合肥生根发芽，进而引发连锁反应。

“合肥在招商引资上有一个可贵的品质，那就是先和对方共患难，然后才同富贵，像蔚来的李斌曾被网上称作‘最惨的男人’，但合肥选择同他一起共患难来做事。”一位合肥市经济和信息化局内部人士透露，合肥形成了一套相对完善的体制机制——从招商部门启动，到各个部门综合研判，联合外部专家和投资机构，形成意见，再到上会，最终领导拍板，最快只需要一个月。最核心的是要有开创意识和担责心态，沿着产业链的方向选择项目，一任接着一任干。据了解，合肥投资蔚来采用了“四线并进”的决策过程：分析蔚来的研发、供应链和经营状态，看企业是否有核心竞争力；研究国家政策，发现蔚来使用的换电模式是国家支持的技术路线；组织行业专家协助分析，并聘请专业机构尽调；负责商业谈判。项目从接触到落地，只用了两个多月时间。虞爱华表示，打造了众多明星项目的合肥投资团队，靠的是手艺而不是手气。

03不设条条框框约束 一切为了企业发展

在新能源汽车整车产业得到进一步夯实之后，通过整车企业的龙头牵引作用，更多新能源汽车产业链上的企业也得到了合肥的支持，进而推动其新能源汽车产业链的大发展。合肥内部曾提出学习“宁波模式”，在引入蔚来、大众、比亚迪等整车企业之后，着力培育本地汽车零部件龙头企业。今年5月，滑板底盘初创企业悠跑科技，刚获得合肥产业投资并宣布总部落户合肥，悠跑科技首席执行官李鹏表示：“合肥的领导对于智能电动车产业和技术愿景的坚持，对于企业和创业者的支持，是十分珍贵的。”合肥是智能电动车产业的高地，而且是由当地政府从无到有建起来的。当地政府高效的流程体系，招商和投资的一体化协同能力令创业者无法拒绝。

不仅如此，很多与新能源汽车产业高度相关的新兴产业也在合肥得到了成长，其中，半导体、智能AI等产业的发展备受汽车行业关注。2021年3月，位于合肥高新区的中国电科第38研究所成功开发出国产77GHZ毫米波雷达芯片及模组，刷新全球毫米波封装天线最远探测距离的纪录。据了解，该芯片面向智能驾驶领域对核心毫米波传感器的要求，采用低成本工艺，主要性能指标达国际先进水平，为近距离智能感知提供了一种小体积和低成本的解决方案。随着京东方、维信诺、康宁、法液空等一批行业龙头企业在合肥集聚，合肥形成了涵盖上游装备、材料、器件，中游面板、模组以及下游智能终端的完整产业链。

依托合肥兴泰金融控股（集团）有限公司、合肥市建设投资控股（集团）有限公司、合肥市产业投资控股（集团）有限公司三大国资平台，合肥联合社会资本共同打造总规模超千亿元的国有基金丛林，形成“引导性股权投资＋天使投资＋社会化投资”的多元化投融资体系。合肥产投集团下属的安徽信投公司副总裁马红介绍，合肥是全国天使基金、种子基金风险容忍度最高的城市之一。《合肥市种子基金管理办法》明确，允许基金出现最高不超过50％的亏损。在种子基金运作过程中，绩效评价是基于整个基金生命周期，而不是对单一项目的投资亏损进行评定。合肥制定了“尽职即免责”条款，解决了因潜在的投资失败而给个人带来的问责风险，消除了投资的后顾之忧。

在自动驾驶科技企业宏景智驾副总裁兼域驰智能副总经理周奇文看来，合肥对科技创新的包容性很高，而这正是这类企业所急需的。虽然在投资协议中，政府对企业每年的产值和税收有要求，但是创新有不确定性，如果没完成协议上的目标，企业可以打延期报告。“只要理由充分，政府都能同意。”周奇文说。在合肥做科创企业，“政府是为了实现企业的发展而努力，而不是拿条条框框来约束你。”更难能可贵的是，政府在投资之外，还会积极帮扶企业产业化。周奇文介绍，合肥有关政府部门会定期组织整车企业和产业链上下游企业的对接会，大家一起进行产品、技术的合作交流，这对零部件供应商尤其是智能领域的初创企业发展非常重要。而且，在企业更高层的决策时，政府继续搭建平台，让双方企业的高管一对一深入交流，为双方提供信任基础。投资、风险共担之际，提升政府服务水平，为企业发展提供配套的服务和配套政策支持，让企业在合肥获得良好的营商环境，自然会带动本地相关产业的发展。

2012年到2021年，合肥市战略性新兴产业的产值占规上工业比重由24.4％提高到54.9％，对工业增长贡献率由30.5％提高到71.6％。2022年，合肥市战新产业对工业增长贡献率达84％。联动更多战略性新兴产业，合肥的智能新能源汽车产业被注入活水，自然会有更好的发展。